经请示省政府，现将《福建省2021年度碳排放配额分配实施方案》印发给你们，请认真抓好落实，做好我省碳市场2021年度碳排放配额分配与清缴履约工作。
一、结合2021年度碳排放核查结果，将合乎条件的电力、钢铁、化工、石化、有色、民航、建材、造纸、陶瓷等9大行业296家企业纳入我省碳市场2021年度重点排放单位名录，参与2021年度的碳排放配额管理。
二、重点排放单位2021年度配额将于12月3日前免费发放至各单位账户，请通知辖区内重点排放单位及时登录福建碳排放配额注册登记系统（进行确认。
三、指导重点排放单位热情参加碳交易，督促企业加强碳排放管理，按时完成2021年度碳排放配额的履约清缴，履约清缴截止日期为2023年1月10日。
四、履约结束后开展配额预分配，将按重点排放单位2021年度核发配额的70%提前下达至企业的配额账户。
五、加强政策宣传引导和服务，做好企业履约释疑解惑工作，确保碳市场健康平稳有序推进。
为组织做好我省2021年度碳排放配额（以下简称配额）的分配工作，根据《福建省碳排放权交易管理暂行办法》（省政府令第214号）《福建省碳排放权交易市场建设实施方案》（闽政〔2016〕40号）《福建省碳排放配额管理实施细则（试行）》（闽发改生态〔2016〕868号）等文件要求，特制定本方案。
纳入范围为电力、钢铁、化工、石化、有色、民航、建材、造纸、陶瓷等9大行业中，2018至2021年度任意一年综合能源消费总量达5000吨标准煤以上（含）的企业法人单位或独立核算单位。已纳入全国碳市场的发电行业企业不纳入我省碳市场管理，但含自备电厂的非发电行业企业扣除发电部分后纳入我省碳市场管理。2021年度纳入配额管理的重点排放单位将根据2021年度碳排放核查结果确定。
根据我省单位生产总值二氧化碳排放下降目标，结合经济稳步的增长、行业基准水平、产业转型升级、减排潜力和重点排放单位历史排放水平等因素确定年度配额总量。配额总量由既有项目配额、新增项目配额和市场调节配额三部分构成。其中，既有项目配额、新增项目配额根据本方案确定的配额计算方式进行核定；市场调节配额为既有项目配额与新增项目配额之和的5%，用于市场灵活调节。
电力（电网）、建材（水泥和平板玻璃）、有色（电解铝）、化工（以二氧化硅为主营产品）、民航（航空）等行业重点排放单位采用基准线法分配配额。对采用基准线法分配的行业，新增项目投产满12个月后转为重点排放单位，并纳入配额管理。
有色（铜冶炼）、钢铁、化工（除主营产品为二氧化硅外）、石化（原油加工和乙烯）、造纸（纸浆制造、机制纸和纸板）、民航（机场）、陶瓷（建筑陶瓷、园林陶瓷、日用陶瓷和卫生陶瓷）等行业重点排放单位采用历史强度法分配配额，对采用历史强度法分配的行业，新增项目投产满24个月后转为重点排放单位，并纳入配额管理。
历史强度值为近三年（2018-2020年）碳排放强度的加权平均值；历史年度中某年度碳排放强度与历史强度值比较，超过±20%及以上的，则剔除该年度数据，以剩余两个年度碳排放强度加权平均值为历史强度值；历史年度中同时出现两个及以上年度碳排放强度与历史强度值比较超过±20%及以上的，不剔除任何年度数据，仍取近三年碳排放强度加权平均值为历史强度值。
（一）采用基准线法分配配额的重点排放单位，设置配额缺口比例上限。配额缺口比例上限为重点排放单位当年度经核查排放量的20%，超过比例部分的配额缺口无效。
（二）采用历史强度法分配配额的重点排放单位，若因产品品种或产品结构等变化，导致当年度出现配额盈余（或缺口）过大的，对配额盈余（或缺口）比例设置4档最高限值，超过比例部分的配额盈余（或缺口）无效。
（三）按照上述办法来进行核算后，若重点排放单位经核查排放量与年度配额相差±20万吨及以上的，按20万吨的差额核定年度配额。
（一）重点排放单位合并、分立与关停情况的处理，按照《福建省碳排放权交易管理暂行办法》规定执行。
（二）重点排放单位的碳排放信息报告与核查、配额清缴履约等工作按照《福建省碳排放权交易管理暂行办法》等文件的规定执行。
（三）重点排放单位碳排放数据质量执法检查将列入生态环境执法工作规划，有关碳排放数据造假行为将依据《福建省碳排放权交易管理暂行办法》及相关规定进行问责处罚。
（四）市场调节配额用于市场灵活调节，防止配额过紧,必要时通过拍卖等方式向市场投放。履约期结束后，由我省生态环境信息中心将剩余的市场调节配额注销。具体按照《福建省碳排放权交易市场调节实施细则（试行）》规定执行。
重庆市生态环境局发布关于2022年度重庆碳排放配额第一次有偿竞价发放的公告，2024年3月7日10时00分，本次配额有偿发放采取竞价交易方式来进行，由重庆联合产权交易所集团股份有限公司（以下简称联交所）负责组织重点排放单位做网络竞价。本次发放配额60万吨二氧化碳当量，本次有偿发放的竞买底价为本公
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近日，随着法院的一纸判决，某省首例碳排放权交易诉讼案件落下帷幕。判决书指出，原被告于2021年10月29日签订的《指标转让协议》中关于碳排放配额转让的内容无效，被告某供热公司返还原告某公司碳排放配额转让款，并赔偿相应的损失共计330余万元，碳排放权交易失败。2021年10月，原告某公司与被告某供热公司
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